尊敬的各位领导、教职工：
我校开展的《“特色学校建设课题研究”子课题——靖宁职业技术学校行政管理特色建设》课题，是学校在跨越式发展的关键时期提出的课题研究内容之一。经校务会研究批准，今天开题，下面我代表课题组作开题报告，提出课题研究方案，开展课题研究工作。现将本课题的有关情况向各位领导、老师汇报如下：
一、课题研究的背景
规范化管理是学校各项工作最大限度发挥成效的保障，是学校软硬件环境走向理想化的最大动力。建校以来，学校在行政管理方面不断规范总结，积极探索和创新，从整体上提高了我校的科学管理水平。为了将各项良好的管理准则落到实处，学校领导群策群力，汲取优秀的管理模式，取长补短，结合实际，总结形成了我校行政管理特色——“二二三”管理模式。
二、课题研究的意义
学校行政管理的核心是对人的管理，强化制度建设是科学管理学校的重要环节。学校在制度建设中不断加大力度，经过悉心探索，认真总结，形成了目标明确、内容具体、可操作性强的《曲靖经开区靖宁职业技术学校员工手册》，各项工作以此为基础和标准，积极探索和创新。“二二三”管理模式作为我校特色建设工作中重要的一环，其管理模式基本形成，学校行政管理能力不断提高。规范学校管理，不断提高办学水平，不仅是学校自身发展的需要，也是社会和广大家长对学校的殷切希望。因此，规范化特色化是学校管理的价值追求。
三、课题研究的目标
（一）分析学校行政管理特色建设的根本，思考如何让“二二三”管理模式的建设既能发挥制度的约束作用也能起到规范管理的作用，思考怎么样让全体师生做到遵守制度、按制度办事，达到学校管理规范化、有序化的目标。
（二）探索学校对行政管理特色建设的新理念，让学校管理创新化，寻找对策让学校管理不但做到观念上的转变，还能落实在管理中，使学校管理具备现代的、创新的观念和素质。
（三）构建一套严格而又规范的学校管理制度。提升学校行政管理特色作的内涵，把行政管理特色作为科学策划每年目标任务的理论指导意见，让“二二三”管理模式对各处室的工作真正起到目标引领，过程管控，推进目标管理的导向作用，推进学校发展，行稳致远。
四、课题研究的依据
管理学界有人提出了管理的三种境界: 初级境界有管无理，中级境界有管有理，高级境界无管有理，也就是我们所说的无痕式管理。这是每位管理
者所追求的至高境界。靖宁职校建校至今不过三年，学校的管理模式仍在探索前行中，在“五年跨越”的重要节点，学校提出的行政管特色化建设——“二二三”管理模式就是学校管理的一次大胆尝试。
（一）人本管理，树立以人为本的理念。众所周知，人是管理的核心要素，对于人仅用制度、约束来管理，尽管体现了科学管理的规范性、实效性，但却忽视了人的本质特征，即人的个性、人的需要及人的发展。苏霍姆林斯基认为：“人的心灵深处有一种根深蒂固的需要，就是希望感到自己是一个发现者、研究者、探索者。”作为一名教师，他的角色定位决定了他的价值取向：得到别人的尊重与承认。因此，我认为，对教师的管理必须树立新的理念，施于新的手段。
(二)彰显学校个性，体现学校特色。学校的办学特色，是学校在长期的发展中，形成的一种积淀，一种智慧。是学校决策者通过理性反思，合理总结，最终凸现出来的亮点，它是一种学校文化，一旦形成，将直接影响着学校的发展。学校管理者应在管理的过程中，强调自主性，让教师自己管理自己，自己约束自己，变“要我做”为“我要做”；强调合作性，提高决策能力，激活广大教师的创造力，增强学校的亲和力。
五、课题研究的内容：“二二三”管理模式
（一）第一种管理模式：遵循两个原理和法则，即闭环原理和四象限法则。
1、闭环原理的主要内容
（1）梳理管理制度和工作流程。建立“制度-流程-操作手册”三层次文件体系，要求各责任单元要把制度流程化，编制相应的流程图，提高工作效率;要把流程的关键环节具体化，编制相应操作手册，提高操作的质量和效率。通过三层次文件体系，把管理制度分解到业务流程、细化具体岗位。
（2）建立全过程监督检查体系。要求各责任单元在职责内容、管理等关键环节设置检查点，制定监督检查制度和办法;学校各职能部门要建立定期检查、监督检查、定期复查等相结合的综合监督检查体系。
（3）推行“年计划、学期计划、月计划、周分解”的工作办法。要求各责任单元细化分解年度工作目标及重点工作实施进度，落实到月、分解到周，并明确责任部门、责任人。
（4）推行值周值班制度和督查督办制度。通过值周值班，24小时巡查，对各项工作进行检查督促，发现问题及时整改。通过检查改进工作中的薄弱环节，对目标、措施、制度、流程 进行持续优化和调整。
（5）建立定期工作例会制度。值周值班人员每周例会报告上周值周值班发现和处理的问题，提出存在的问题、应对措施。
2、四象限法则的主要内容
四象限法则是指把要做的事情按照紧急、不紧急、重要、不重要的排列组合分成四个象限， 这四个象限的划分有利于我们对时间进行深刻的认识及有效的管理。
第一象限包含的是一些既紧急又重要的事情，这一类的事情具有时间的紧迫性和影响 的重要性，无法回避也不能拖延，必须首先处理优先解决。
第二象限包含的事件是一些重 要而不紧急的事情，相比第一象限而言，在时间上没有那么紧迫，但它具有重大的影响，也有较高的优先级。
第三象限的事件是紧急但不重要的事情，紧急的事情不一定就是重要的事情，而往往大多数时间主要花在了第三象限的事情上。
第四象限是既不紧急又不重要的事情，大多是工作生活中的杂事，可以放在稍后处理
（二）第二种管理模式：实施两个责任制，即常规管理实行岗位责任制，现场管理或突发事件实行首问责任制。
1、岗位责任制
岗位责任制是指根据学校各个工作岗位的工作性质和业务特点，明确规定其职责、权限，并按照规定的工作标准进行考核及奖惩而建立起来的制度。实行岗位责任制，有助于学校工作的科学化、制度化。建立和健全岗位责任制，必须明确任务和人员编制，然后才有可能以任务定岗位，以岗位定人员，责任落实到人，而非职务，各尽其职，达到事事有人负责的目标，改变以往有人没事干，有事又没人干的局面，避免苦乐不均现象的发生。
2、首问责任制
首问责任制是指学校任何部门的任何员工，遇到学生向其提出服务请求时，不论该服务请求是否属于该员工的职责范围之内,该员工都应作为“首问责任人”承担对应的首问责任,积极热情地给予回复、处理、跟踪直至解决为止的责任机制。
当师生在学校内外发生有违社会公德行为；师生出现违纪违规、不按要求开展教育学 习工作等不正常行为的；校园内的卫生问题、安全问题等，针对以上问题，第一发现人即为首问责任人。
若该事件属于首问责任人所在处室职责范围的事项，要按有关规定及时处理，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，及时上报领导予以处理;不属于首问责任人所在处室职责范围的事项，首问责任人要及时联系责任处室，说明情况协同处置；属于业务不明确或首问责任人不清禁承办部门处室的事项，首问责任人要及时与行政处联系，帮助落实有关承办处室。
（三）第三种管理模式：坚持三个准则，即依法办学、规范管理；制度管人、流程办事；目标引领、过程管控。
六、课题研究的措施
1、确立和优化管理体系。学校实行董事会领导下的校长负责制和以学校党组织为政治核心与保障、教工代表大会为民主管理与监督的治理机制。在董事会领导下的校长负责制的前提下，不断探索精简高效的组织模型，形成了“五处一办”的管理框架。各层级领导坚持讲政治与抓业务有机统一，干部队伍按照“忠诚、责任、担当”的要求，各处室负责人勇当攻坚排头兵，推动职责范围内各项工作的实现和突破。确保各项工作落实、落细、落小，确保年度考核各项目标任务落地见效。
2、建章立制。制度的健全和完善，可以使学校管理由粗变细，由细变精，避免“粗放型”管理带来的弊端，对保障学校政令畅通，促进学校发展起着决定性的作用。所以，学校制订并完善规章制度相当重要，制度的建立根本目的就在于将管理责任具体化、明确化、人本化。编写并使用《员工手册》作为学校现行的制度性工作手册也是制度化的体现，但各处室在工作实际中仍然存在制度不全、制度不明、制度不适用的情况，所以，为使行政管理特色建设出成果有成效，修改完善《员工手册》中的各项规章制度也尤为重要。
3、学习培训。行政处将“二二三”管理模式的内容条目化，拟定学习计划，以处室为单位分层分类组织人员开展学习，了解二二三管理模式的主要内容。通过学习了解行政管理特色的主要内容，将“二二三”管理模式的主要内容融入各月的工作推进表中，融入到日常工作中，理论指导实际，开展各项工作。
七、课题组成员及分工
（一）成立课题研究领导小组
顾问：颜学贵、李淮英
组长：张青
副组长：严胜强、杨娟、王秋圆
成员：雍红萍、蔡丽娟、许艳莉、赵志莲、袁芳、崔媛、郭龙岗、李静
职责：全面领导、组织、协调学校行政管理特色建设工作，在行政管理特色建设领导小组的领导下，以处室为单位开展行政管理特色建设工作，各处室紧密配合。
（二）课题研究小组成员分工
课题研究顾问：颜学贵、李淮英，负责课题研究的指导工作，审核和成果审定等工作。
课题负责人（主持人）：张青，负责课题的总设计，主持课题研究。
课题成员：严胜强、杨娟、王秋圆、雍红萍、蔡丽娟，全面参与课题的研究工作，并分别负责本处室的行政管理研究工作，修订规章制度，撰写研究报告。
课题成员：许艳莉、赵志莲、袁芳、崔媛、郭龙岗、李静，全面参与子课题的研究工作，并分别协助分管领导具体负责职责范围内的课题研究工作，形成系列规章制度，撰写研究报告。
八、课题研究的方法
本课题采用文献研究法、实验研究法、经验总结法等研究方法开展研究。
文献研究法。通过著作、报刊、杂志、网络等各种渠道，了解实践的研究现状，吸收和借鉴先进的理念，深入挖掘课题理论的深厚底蕴，及时洞悉研究的最新情况，给课题实验与研究以有力的指导。
实验研究法。在常态教学的情况下，以靖宁职校全校师生作为研究对象，进行实验，取得实验经验后，形成模式后持续开展。成立课题研究小组，围绕课题理论，设计、实施、评价等各个方面展开深入研究，为实验操作提供理论依据。
经验总结法。以自己和他人的经验为对象，对其进行科学的筛选分析、核实、验证，从而使人们对相关事物的认识从感性上升到理性的研究方法。在实验过程中，组织参与研究人员定期或不定期地开展经验交流与总结，积极撰写有一定价值的经验论文，采取总体规划，分步推进的实验策略，每个阶段有方案、有计划、有记录、有检测、有总结，定期进行定量和定性分析。最后汇总阶段成果和实验过程，形成自己的整体实验成果。既提高了研究人员的自身素质，也丰富了此次课题研究的内涵。
九、课题研究预期成果
（一）让学校管理更加规范化。依法治校是学校规范管理的重要基础，是学校行政管理特色建设的根本，学校管理必须要做到有法可依，有法必依。在此基础上，学校要建立健全严格而又规范的管理制度。同时，学校“二二三”管理模式的建设要既能发挥制度的约束作用也要起到规范管理的作用，让全体师生做到遵守制度、按制度办事，学校管理规范化、有序化，学校的各项工作才会有条不紊、齐头并进。
（二）让学校管理创新化。学校对行政管理特色建设提出的“二二三”管理模式是一次大胆的观念创新，学校管理不仅要做到观念上的转变，还要落实在管理中，只有具备现代的、创新的观念和素质，学校的发展才能顺应时代的潮流。
（三）提升学校内涵，把“二二三”管理模式更加普适化。把学校行政管理特色作为科学策划每年目标任务的理论指导意见，目标明确，责任细化分解到位，科学合理制定各处室工作计划、每月工作推进表。“二二三”管理模式对各处室开展工作起到了坚持目标引领，强化过程管控，推进目标管理的导向作用，推进学校发展，行稳致远。
十、课题研究的过程及时间进度
（一）课题开题及准备阶段：2022 年 3 月
1、子课题申报和评审，课题研究理念的讨论（校务会通过）
2、修改完善“特色学校建设课题研究”子课题——“靖宁职业技术学校行政管理特色建设”课题实施方案。
3、召开子课题开题会
（二）课题研究阶段：2022 年 3 月——2023年12 月
1、每月召开一次课题研讨工作会议，检查并交流子课题进行情况，分别就课程理论的发展、实施过程设计的改进和实施运行模式等进行研讨。布置下阶段工作。
2、适时开展课题研究培训：培训对象为全体教职工。
3、2022年 6 月、2023年6月，分别对子课题进行中期检查。
（三）课题结题阶段：2023年12月结题。
1、子课题完成结题
3、写出总课题报告
4、召开结题会、课题鉴定会，并把课题研究成果印刷成册。
十一、保障措施
（一）组织保障
1、加大领导力度。学校成立以校长为组长的课题研究工作领导小组，负责子课题的总设计，主持课题研究。领导小组其他成员全面参与子课题的研究工作，分别具体负责完成一个项目的研究工作，撰写相关材料或报告。
2、加大对各处室、各行政管理人员的校本培训力度，提高教师参与度。
3、加强督促检查，定人、定时间、定地点、定研究内容，保证研究落到实处。
（二）经费保障
保障课题研究涉及的资料购置、印刷，举行研讨、咨询、论证、成果鉴定等会议及奖励等。
[参考文献］
[1]郑成杰，管理无痕 行者无疆——中职学校无痕式管理实践于研究 [J]，吉林省教育学院学报 ，2015(7):126-127.
[2]谢朝刚，科学决策 落实管理——论学校管理的三个理念 [J]，教学管理与教育研究，2016(23):16.
